?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 被征地农民参保优惠难兑现 吉安吉州区兴桥镇良源村部分村民持《失地农民证》两q?养老保险参保资D在认定中_江西企业|_江西企业信息W一发布q_ ?table width="980" border="0" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" style="BORDER-RIGHT: #d6d6d6 1px solid; BORDER-TOP: #E4E4E4 1px solid; BORDER-LEFT: #d6d6d6 1px solid; BORDER-BOTTOM: #d6d6d6 0px solid" >
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被征地农民参保优惠难兑现 吉安吉州区兴桥镇良源村部分村民持《失地农民证》两q?养老保险参保资D在认定中
  来源Q?span style="color:#C60C0F">新法制报 发布旉Q?span style="color:#C60C0F">2020-12-11 11:30 ?span class="rightcontext">大字 中字 ?/td>
分n刎ͼ
      江西企业|讯  《失地农民证》上标明Q本证是中心城区失地农民按规定参保缴费及享受各种优惠政策的凭证。然而,吉安市吉州区兴桥镇良源村的村民反映,凭《失地农民证》参保缴Ҏ法n受优惠待遇。而且Q证件全是工作h员手写,字迹潦草Q很不规范。对此,兴桥镇未回应。记者调查后发现Q两q来Q兴桥镇未按规定对良源村被征地农民养老保险进行参保资D定,未落实《吉安市被征地农民参加基本养老保险操作细则》引发纠U专家表C,有关部门q背了信赖利益保护原则?/div>
 
村民的无?/strong>
 
      “q个《失地农民证》到底管啥用Q?rdquo;7?日下午,王新华等人在吉州政服务中心各个办事窗口来回询问,但始l没有得C个明答复?/div>
 
  当着新法制报记者的面,该行政服务中?ldquo;C保H口”工作人员依照上述《失地农民证》名字及~号查询Q得Z“查无案”的结果,且凭此证无法参保~费?/div>
 
      王新华、王明泉、王q_{h是吉州区兴桥镇良源村(湖塘自然?人?017q前后,Z配合吉州区发展徏设,良源?湖塘自然?l大多数土地被列入征收范围?/div>
 
      “当时Q村(?q部_失地后会发放《失地农民证》,凭证可n受失地养老保险优惠待遇,U_城乡最低生zM障等{?rdquo;王新华说Q?017q?月,村民陆箋领到了《失地农民证》。而后Q良源村(湖塘自然?大多数土地被利征收?/div>
 
      新法制报记者注意到Q在《失地农民证》上Q显C出可登?ldquo;参保~费”(初次参保旉、个人年~纳金额、村q补助金额、政府补贴及其他资金补助)?“初次享受养老金待遇核定?rdquo;?“接受免费职业介绍情况”{信息?/div>
 
      证g末页注意事项中,q介l了颇多用处Q?“1.失地农民提前q入新农保,参保的失地农民年?0周岁开始n受待遇,养老保险待遇由基础养老金和个̎户养老金两部分组成,支付lnQ对h60周岁、女?5周岁且未享受低保的,l一发放基本生活保障费;失地农民可自d加新农合或城镇居民基本医疗保险,对参加新农合的失地农民在各定点ȝ机构的住院补偿各提高5%?.按户c性质Q对W合条g的失地农民分别纳入城乡最低生zM障⋯?rdquo;
 
      “发到手上的《失地农民证》,何以无用Q?rdquo;王新华说Q他70多岁的父母都是残疾hQ至今既没有办理最低生zM障补助,更没有凭《失地农民证》n受Q何Ş式的优惠政策。手ѝ失地农民证》,许多村民满脸无奈?/div>
 
兴桥镇政府未作出回应
 
      随着旉的推U,村民们之间沟通多了v来,大家开始预感《失地农民证》有许多y؜之处?/div>
 
      l心的村民们观察刎ͼ上部门发放的《失地农民证》发证日期均?017q??4日,且全是工作h员手写的Q字qw常R草,昑־很不规范?/div>
 
      更让他们诧异的是Q部分村?包括王新华在?领取的《失地农民证》上面既没有照片Q亦没有“吉安市吉州区人力资源和社会保障局”钢印。层层把关的证gQ竟然会q样草草发下来?
 
      而在《失地农民证》上Q明此证在照片处加盖发证机关钢印生效,有效期限为发放之日到注销之日止?/div>
 
q到底是怎么一回事Q?/strong>
 
      作ؓ发证单位Q吉安市吉州Zh力资源和C会保障局办公室主任肖恩^受访时介l称Q本证是由吉安市人力资源和社会保障局l一印制Q吉州区、青原区C会保险l办机构负责免费发放Q本证发攑֯象ؓ吉安市中心城划范围内Q因城区规划需要被依法批准征地后,l核查认定,以户为单位h均耕地面积不0.3亩的在册农业人员Q本证是中心城区失地农民按规定参保缴费及享受各种优惠政策待遇的凭证?/div>
 
      对于下发的一些证件存在瑕疵,该局有关工作人员未作解释Q只U?ldquo;证g是真的,是严格按照程序发攄”。至于村民凭证ؓ何n受不到参保缴费等优惠待遇Q肖恩^记者找镇里了解情况?/div>
 
      在兴桥镇政府Q得知记者来意后Q镇长王U?ldquo;我要外出”Q随即乘车离开?/div>
 
      挂点良源村的兴桥镇党委副书记方勇则称Ҏ况不清楚Q拒l回应此事?/div>
 
      Z核实有关情况Q新法制报记者多ơ拨打良源村党支部书记王新吉电话Q但始终无h接听。而后Q兴桥镇一名女性工作h员称已经联系上王新吉Q他正在赶往兴桥镇政府的路上Q但记者等候一个多时始终未见其现w?/div>
 
被征地农民参保资D在认定中
 
      在吉州区兴桥镇h力资源和C会保障所(C会事务受理服务中心)Q工作h员曾金凤坦言Q迄今,良源村村民还无法享受到参保缴费等优惠待遇Q这是因为失地农民相兌D在认定过E中?/div>
 
      w䆾没认定ؓ何申请发证?证g“早”背后蕴藏着什么?面对记者的疑问Q曾金凤U?ldquo;Ҏ况不清楚”?/div>
 
      记者了解到Q依据《吉安市被征地农民参加基本养老保险操作细则?以下U《操作细则?规定Q被征地农民参加基本养老保险,政府l予~费补脓Q实行属地管理,由所属县(市、区)人民政府和相关部门按E序严格审核Q准界定被征地农民范围和对象,U极l织其按照国家规定参保缴贏V坚持谁用地、谁负责Q实行政府缴费补贴和个h履行~费义务相结合,多渠道筹集保障资金?/div>
 
      值得注意的是Q该操作l则W二条明要求: “在本市行政区域范围内的征地项目,凡未落实被征地农民基本养老保险缴费补贴资金和征地补偿ƾ未拨付C的,未按本细则ؓ被征地农民办理参加基本养老保险手l的Q征地审Ҏ关不予批准征地?rdquo;对于是否落实被征地农民基本养老保险缴费补贴资金,吉州区有关部门未作回应?/div>
 
      在接受记者采访时Q吉州区城乡居民养老保险局业务U刘满华介绍Uͼ首先Q被征地农民以户为单位向所在村(?委会领取q填写《吉安市被征地农民养老保险参保资D定表》后Q交??委会初审Q村(?委会初审后,在认定表上签|意见ƈ加盖公章Q连同相兌料报乡镇人民政府复审Q乡(?政府l织国土所、胦政所、派出所、农l站、劳动保障事务所{单位,Ҏ(?委会上报的有x料进行复审,{v意见盖章Q报被征地农民基本养老保险工作领导小l办公室Q最后,被征地农民基本养老保险工作领导小l办公室l织成员单位q行联审Q对W合保障条g的被征地农民的认定表q回乡镇发给被征地农民,q报送材料至政局、区国土资源局、区C保局和区居保局?/div>
 
      刘满华称Q认定被征地农民养老保险参保资格是“万里长征W一?rdquo;。但是,截至目前Q兴桥镇未将良源村《吉安市被征地农民养老保险参保资D定表》报送至人社部门Q直接导致失地农民参保缴Ҏ法n受优惠待遇?/div>
 
      “说到底,问题的根源出在兴桥镇?rdquo;肖恩q_是说?/div>
 
律师说法Q违背信赖利益保护原?/strong>
 
      记者了解到Q依据《操作细则》第17条规定,被征地农民参加基本养老保险时政府l予的缴费补贴资金,从土地出让收入计提的被征地农民社会保障资金和其他财政补助资金中解冟?016q?2?1日前的被征地农民Q参加基本养老保险时政府l予的缴费补_由县(市、区)财政部门负责{w解决Q不部分自2017qv由当地政府分三年至五q到位,但上一q度的缴费补贴资金须于次q?月底前拨付到位;2017q??日后的被征地农民Q参加基本养老保险时政府l予的缴费补_由县(市、区)财政部门负责{w解决Qƈ于当q全部拨付到位,不得拖欠?/div>
 
      ҎQ北京大?南昌)律师事务所高N黄永强律师分析认为,既然吉安市制定了《操作细则》,划定了具体时间表Q要求吉州区有关部门限期落实参保~费补脓Q县、乡镇h民政府及相关部门要根据工作的实际需要,安排必要的工作经费,q列入同U胦攉K,专项用于被征地农民参加基本养老保险工作,且不得拖Ơ,那么有关部门应按照规定时间完成农民养老保险参保资D定工作,让失地农民凭证n受参保缴费补贴?/div>
 
      如果有关部门出现“不规?rdquo;?ldquo;不作?rdquo;的情况,黄永强律师徏议,失地农民可向上部门反映有关问题Q也可以向h民法院提赯政诉|以维护自q合法权益?/div>
 
      从行政法角度Q江西法报律师事务所肖文军律师认为,吉州区有关部门违背了信赖利益保护原则。信赖利益保护原则是行政法上重要原则Q行政机兛_当对其做出的行政行ؓ承诺信赖利益。信赖利益因其具有正当性而得C护时Q行政机关不得撤销q种信赖利益Qƈ保障其信赖利益实现。简而言之,信赖利益保护原则是政府实施行政行ؓ必须诚实信用?/div>
  责Q~辑Q?/span>付清?/span>
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